統(tǒng)籌布局一批年產(chǎn)百萬噸級以上、年限不少于10年的砂石產(chǎn)業(yè)園區(qū)

近日，山東威海乳山市人民政府新聞辦公室舉行全市砂石資源扎口管理情況通報新聞發(fā)布會，市自然資源局相關(guān)負責人通報了乳山市砂石資源管理體制改革工作進展，解讀了乳山市砂石資源扎口管理有關(guān)政策，并回答了記者提問。

一，為規(guī)范乳山市砂石開采利用、嚴厲打擊非法開采、促進行業(yè)健康發(fā)展，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強砂石資源管理工作實施意見》《關(guān)于砂石資源扎口管理工作實施方案》，召開全市砂石資源管理工作動員部署會，決定全域?qū)嵤┥笆Y源扎口管理。
 
二，在實際工作中，乳山市圍繞“管好砂石礦山 守住綠水金山 換來金山銀山”主題，貫徹落實“市域一體監(jiān)管、國企統(tǒng)一經(jīng)銷、資源統(tǒng)籌開發(fā)、項目重點保障”管理模式，趟出一條砂石資源高效集約管理的新路徑，形成“兩山理論”乳山實踐。
 
三，構(gòu)建部門聯(lián)動，貫徹市委、市政府決策部署，搭建砂石運營監(jiān)管平臺，成立砂石資源聯(lián)合執(zhí)法大隊駐平臺辦公，變“分散監(jiān)管”為“集中管理”。落實基層推動，將監(jiān)管重心下移，在16個鎮(zhèn)（區(qū)）成立砂石管理小組，統(tǒng)籌負責轄區(qū)砂石扎口管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，第一時間報告解決，形成“基層吹哨、部門報到、快速響應(yīng)”監(jiān)管格局。
 
四，強化科技互動，研發(fā)實時監(jiān)控和異常預警功能的“砂石智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，將山東“空天地一體化”自然資源監(jiān)測監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、車輛識別等系統(tǒng)平臺，整合形成砂石資源規(guī)范管理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)對全市監(jiān)控點位、市域交通卡口、砂石運輸車輛全流程的管控。
 
五，成立市屬國有企業(yè)—乳山市金嶺自然資源資產(chǎn)運營有限公司，承擔砂石運營監(jiān)管平臺職能，針對存量、新增、罰沒、擬開發(fā)等各類砂石資源實行“一類一策”，制定5類扎口管理協(xié)議，與12家商砼等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)簽約，凝聚實施砂石資源扎口管理共識。并將港口發(fā)貨、尾礦砂等砂石產(chǎn)品一同納入管理，實現(xiàn)砂石資源從生產(chǎn)到銷售的全鏈條服務(wù)。
 
六，整合提升砂石采礦權(quán)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全市砂石加工點壓縮至7個、合法采砂點縮減至1處。建立項目投資人生態(tài)修復主體責任機制，有序推進8處石材礦山“凈礦”出讓，聘請省級專家對石材礦山實地踏勘，編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃方案，銜接國土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，在“三區(qū)兩線”區(qū)域外選址，統(tǒng)籌布局一批年產(chǎn)百萬噸級以上、服務(wù)年限不少于10年的砂石產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升砂石資源供給能力。
 
七，在砂石行業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，一方面，凈化行業(yè)市場，穩(wěn)定市場價格，避免惡意競爭，結(jié)合萊榮高鐵、乳山口大橋、明陽風電等市級重大工程項目砂石資源的需求和供給現(xiàn)狀，制定開采投放計劃，提高扎口協(xié)議簽約企業(yè)效益。另一方面，充分發(fā)揮平臺公司作用，圍繞砂石資源產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，積極推進產(chǎn)業(yè)招商，與國內(nèi)綠色建材行業(yè)龍頭企業(yè)達成合作意向，與省屬國企平臺簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，引入先進砂石骨料生產(chǎn)線，提高砂石產(chǎn)品綜合效益。
 
八，我市經(jīng)過近半年砂石資源扎口管理探索，推進了砂石產(chǎn)業(yè)有序長效發(fā)展，建立起砂石資源監(jiān)管審批運營“一體化”管理體系，實現(xiàn)砂石違規(guī)違法案件快速查處、快速結(jié)案，全市違法開采運輸砂石土行為顯著減少，砂石礦山生態(tài)修復意識全面提升，全市砂石管理實現(xiàn)了從“包袱”到“財富”的根本性轉(zhuǎn)變，達到了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益多方共贏！